当前，数字经济已成为经济增长的新引擎，更是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要领域。2019年11月23日，抚州市紧扣建筑企业参与招投标项目多、提交保证金多、“放管服”改革呼声高的需求，以“互联网+金融+政务服务”方式，在全省率先推出电子金融保证平台，企业以电子保函方式提交投标保证金——截至5月28日，该平台已注册建筑投标企业约5000家，开出电子保函8000余份，帮助企业节省保证金28亿元，降低企业财务成本近5000万元，省去企业来回跑银行提交纸质申请材料的麻烦，推动“放管服”改革向纵深发展。

使用电子保函节省财务成本

据抚州市公共资源交易中心负责人介绍，传统的投标保证金采用银行汇款形式收取，存在企业资金占用成本高、收退手续烦琐等问题，影响招投标市场活力。2019年5月，抚州市增加了纸质保函缴纳方式，但运行近半年，发现纸质保函存在真假难辨、核对费时等新问题。

电子保函启用后，投标企业只需登录抚州市电子金融保证平台，就可在线申请。平台收到申请后，自动将投标人名称、投标信息、保函金额等信息传递到银行，随后银行通过抚州信用大数据平台，为投标人授信开出电子保函。企业首次申请，30分钟内就能完成，再开电子保函只需3分钟。

今年3月，抚州文昌里汝东园历史文化街区修缮整治工程项目开展招投标，单笔保证金为80万元，参与投标企业共557家，按银行汇款方式提交保证金，参与投标企业需资金4.46亿元，按照民间融资成本计算，4.46亿元一月使用成本约为668万元。使用电子保函后，80万元保证金申请费用仅为2800元，557家企业投标保证金总成本则为156万元，仅一个项目就为企业投标节省成本500余万元。

实现招投标全流程电子化

建筑工程项目开标，全国参与的企业众多，抚州市公共资源交易中心统计发现，平均一个项目有700余家企业，最多时一个项目有1200余家企业。“开标时间为9时30分，投标企业9时才送来纸质保函，工作人员审核慢则开标时间必须延后，各地赶来的企业代表返程时间就得延后甚至到次日。更重要的是，纸质保函真假难辨，给审核人员带来更大难题。”上述负责人称，企业在银行办理纸质保函时，需人工核对、银行送单、现场确认等多个环节，不仅办理周期长，还需在银行与公共资源交易中心多次往返跑动。

电子金融保证平台进一步推进了投标企业减负降本，实现公共资源交易项目招投标全流程电子化，同时利用抚州市政府企业信用大数据实时验证企业身份、信用信息，且全程留痕，监管部门可通过数据查询，在第一时间追本溯源，打击围标、串标等违法行为。平台还开通了市政、交通、水利工程等多项电子投标保函类型，实现了各县区电子投标保函资源共享及与抚州信用平台数据互通，具备红黑名单查询、实施联合奖惩等功能，数据互联互通、资源共享落到实处，真正实现“让数据多跑路，让企业零跑腿”。

“电子保函的使用，极大地减少了企业资金占有量，有效释放企业尤其是小微企业资金压力，这对降低市场主体交易成本、优化招投标营商环境有重要意义。”抚州市政务服务管理局负责人告诉记者，随着5月份抚州所有县区推行电子保函后，预计该平台一年将帮助企业减少保证金200亿元。（记者 杨碧玉）

(责编：毛思远、邱烨)